2013年会城街道驻恩平市上南村
扶贫“双到”工作的总结
（2013年12月）
上南村位于恩平市大田镇中心圩镇，行政区域面积约10.2平方公里，全村有25个村小组，常住户籍总户数1016户，人口4098人，党员77人。村民主要经济收入以种植水稻、花生等农作物为主，其中：农业种植面积水稻占70%，花生、蔬菜等经济作物占30%。全村耕地面积3650亩，其中水田面积2580亩，旱地面积970亩，山地0.8万亩。据了解，该村适宜种植水稻、番薯、蜜桔、花生、木薯以及一些时令蔬菜等，山林地适宜种竹子、杉木、速生桉等经济林木；村民依靠出售这些农产品以及农闲时期打散工、杂工作为家庭的主要经济来源；100%农户参加了新型农村合作医疗。全村范围内通电、通电话，安装有线电视，村民生活用水除了君子河、罗安、南朗、朝阳里、龙尾和新陂等生产小组用上自来水，其他大多数农户仍然使用浅井水。大多数农户住上楼房或红砖瓦房，仍有3成左右居住泥砖瓦房。村内有卫生院和卫生站各一间，通往各村小组的道路基本实现水泥硬低化。村集体经济收入主要来源于铺位、竹园和原小学校舍等承包费，2012年底村集体经济收入约2.9万元。通过进行逐一的核对，按照2011年末家庭人均年纯收入低于3093元（含3093元）以下的标准，确定53户贫困户作为被帮扶贫困户，人口210人。另无劳动力贫困户共44户，其中：低保户36户，人口90人，五保户8户，人口8人。
按照省、市、新会区新一轮扶贫开发工作文件的指示精神和扶贫开发工作实施方案的部署， 2013年至2015年会城街道办对口帮扶恩平市大田镇上南村。为使扶贫开发工作顺利推进，我街道领导高度重视选派两名干部长期驻村，扶贫对接以来，驻村队员在各级政府扶贫单位的指导下，各项帮扶工作紧张有序地开展，下面，就今年驻点帮扶工作情况作简单小结:
一、领导重视，明确工作责任和措施，确保对口扶贫工作落到实处。我街道围绕扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的目标任务和要求，迅速成立帮扶工作领导小组，新会区委常委、会城街道党工委书记何国俊担任组长、会城街道党工委副书记、街道办主任张亮驰担任第一副组长，副组长由分管扶贫工作的林勇恩、何健成和陈国桥三位党工委委员担任，街道办各大办负责人任组员，下设扶贫办公室，具体开展扶贫工作。为调动帮扶工作的积极性，街道领导干部分别与上南村贫困户建立结对帮扶关系，帮助贫困户解决实际困难；落实街道第一把手负总责的工作责任制，能够定期听取驻村干部的工作汇报，带头到驻点村做好调查研究工作，部署帮扶措施的制订，了解项目的开展和推进情况。自帮扶工作开展以来，我街道办主要领导及镇班子成员已先后有九批98人次，到驻点村调查研究和对贫困党员、贫困户进行节日慰问，通过与镇、村和贫困户召开座谈会、落户和到实地考察等方式进行指导帮扶工作，与村“两委”干部共同制定村和贫困户的未来三年发展规划及2013年的发展规划。
二、加强对扶贫双到政策的宣传，营造浓厚的宣传氛围，使省市扶贫政策深入民心。计划在上南村范围内通过宣传标语、横额、宣传公告栏、广告牌等方式，把该村简介、帮扶单位、帮扶项目规划、经核实后的53户贫困户等资料全部通过宣传公示栏等形式上墙公示，进一步增加帮扶工作的透明度，大力宣传党的惠民政策，要求贫困户通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富，增强农户脱贫致富的信心，让扶贫开发工作深入民心，引导贫困农户要克服“等、靠、要”的依赖思想，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性，为扶贫开发营造良好的工作氛围。
三、加强上南村“两委”班子建设，调动和发挥村“两委”班子和党员干部扶贫开发工作的积极性。会城街道办将充分利用基层党组织的力量，计划把帮扶的贫困户进行系统分类后，再进行点对点的挂钩帮扶，同时也将充分发挥上南村党支部的力量，让该村的党员也一对一联系到各贫困户进行监督扶贫措施的落实。10月25、26日，组织上南村“两委”班子到会城街道奇榜、茶坑村学习交流，开拓视野，增强脱贫信心。同时，制定了一系列计划，加强党建工作，全面提升村“两委”班子的素质。
四、做好对村和贫困户的情况调查摸底工作，了解核实情况，完成村、户建档立卡工作，实行动态管理。驻村工作组在各级扶贫部门的指引下，根据村委会提供的贫困户名单进行逐家逐户上门调查摸底，对村内贫困户的家庭人口状况、劳动力和子女读书情况、耕地田亩、生产习惯、收入来源等进行调查和核对，并对确定为帮扶对象的贫困户名单进行公示；认真做好贫困村、户建档立卡及省、市扶贫信息系统录入工作，实行动态管理，确保帮扶工作扎实有效开展。
五、完成村、户建档立卡工作，对贫困村和贫困户实行动态管理。
前期做好摸底调查工作的基础上，驻村工作组认真做好贫困村、户建档立卡及省、市扶贫信息系统录入工作，对照贫困村和贫困户的项目开展情况，投入资金和项目进度，实行动态管理，确保帮扶工作扎实有效开展。
六、分析前期调查情况，制定村、户帮扶工作方案，稳步推进帮扶工作。
（一）通过前期调查工作，摸清村、户情况，结合村户实际与村“两委”干部共同商讨，制定了村的未来三年发展规划及2013年的发展帮扶工作方案，帮扶村委会修建通往黄亚山、罗安、荔枝塘和黄朗小组共5.3公里道路硬底化；改善村庄卫生环境，尽可能建设垃圾屋和收集点，形成垃圾统一收集、统一处理的方式，建立工作责任制，进一步改善农村脏、乱、差局面，推动新农村建设，创建宜居乡村；利用各方资源，力争使没有通自来水的自然村接通自来水管网，饮上安全放心水。农田水利建设项目黄亚海灌溉渠工程，水渠长度约6.2公里，工程其灌溉面积约2200亩；在原有的体育文化设施的基础上，计划在吴那洋小组建设一个篮球场和配套相关活动设施；通过成立水稻、水果和蔬菜多个合作社的基础上，发挥优质水源和无污染的种植环境优势，建立规模化生产基地，种植适销的优质农业品种，加强市场推广，形成市场效应，建立上南特色品牌和地理生产标志，制定市场准入制度，通过贴牌销售为村集体增加收益。
（二）贫困户帮扶方面，重点对53户帮扶开发对象开展产业帮扶、科技帮扶、教育帮扶、劳动力转移等措施，确保贫困户增收。第一、通过生产基地的建设，成立水稻、水果蔬菜等专业合作社，在种植大户的带领下参与专业合作社，发放种子、种苗、化肥和农药等生产物资，鼓励种植优质、高产、高效水稻品种；饲养一种适合贫困户养殖的家禽、家畜，提供部分饲料等；种植一种短期收效快的蔬菜和水果作物。第二、组织种养专家对贫困农户开展种养技能的培训，开展劳务技能培训为贫困户出外打工寻出路。第三、为保证贫困户子女能够根据本人意愿完成学业，计划给予一定的教育资助。第四联系企业挂钩上南村转移富余劳动力等。
七、今年以来，按照贫困村、户帮扶工作方案，各项帮扶工作稳步推进。
按照帮扶方案，驻村工作组与村两委会迅速行动，共同努力，通过多方筹资，争取省市资金及社会扶持资金，集合力量，投入民心工程建设及对贫困户进行帮扶。目前，我街道到位帮扶启动资金是31.95万元、省扶贫资金37.5万元、江门市的扶贫资金是20万元，通过启动资金的筹集，带动了村筹集了行业扶持及社会扶持资金141.89多万元，自驻村以来上南村共投入帮扶资金231.34万多元。主要投入在帮扶村基础设施方面，包括农田水利建设、道路硬底化、村容村貌、农业产业和村的集体经济；帮扶贫困户方面，包括农业生产、助学、慰问、农技和劳动技能培训、劳动力转移就业等。
（一）在民心工程和村委会建设方面的帮扶情况。一是道路硬底化方面，共投入资金105元，完成村委会至黄亚山2.4公里道路硬底化工程、村委会至罗安小组0.55公里的道路工程，解决群众出行难、运输难的问题；二在建设水稻生产基地方面，已成立上南村水稻专业合作社，带动上南村53户贫困户和大多数农户种植优质的水稻品种，形成规范化种植；三通过专业合作社+贫困户+农户+村委会的模式，冬种板地菜20亩，计划明年成立蔬菜专业合作社，形成蔬菜种植基地；四在安全饮用水方面，投入15万元，枧头岗小组已经完成接通自来水工程，使156户556人饮上放心水；五黄亚海灌溉渠水利工程总计投入150万元，灌溉面积达2200亩，第一期工程投入88万元，现在进入紧张的施工阶段，第二期工程明年12月份实施，解决村民农田水利灌溉难的问题；六帮扶单位投入8.5万元，补充村委会办公硬件如电脑、打印机等，完成村委会会议室翻新和购置桌椅，使党员和村民代表有场所商议决策事务，改造村委会门前环境，新修建宣传栏，做好扶贫双到工作的宣传，使扶贫政策深入民心，营造了氛围；六投入1.5万元完成君子河、朝阳里两小组的垃圾收集点建设；七加强村委会班子建设，带领村“两委”干部到会城街道奇榜、茶坑村交流学习，开拓视野。八协助村委会成立乡亲联谊会，通过联谊会密切联系外出乡亲和热心人士，合力帮助村内公共建设和有效解决贫困户切身问题。
（二）贫困户方面的帮扶情况。一投入1万元召集贫困户参加由大田镇召开3个培训会，分别是新型农民培训班、新型农民技术培训班和劳动技能培训，通过专家讲课，提高贫困户对水稻、作物等病虫害防治以及提高种植产量等技术，提高贫困户劳动力的劳动技能增加收入；二投入3.6万元完成贫困户的扶贫助学项目，使贫困户子女能够根据本人意愿完成学业；三投入0.6万元对贫困户和贫困党员的节日慰问；四是投入3.06万元对贫困户进行农资发放，购化肥种子等，支持他们开展农业生产，争取早日脱贫；五是投入12万多元对5户全倒贫困户进行房屋改造，帮助他们重建家园，有效改善他们的居住环境。六通过各方努力，完成劳动力转移，介绍贫困劳动力43人到附近或外出打工。
